2025-11-18 10:13
1995年,联合国在北京召开第四次世界妇女大会,通过《北京宣言》和《行动纲领》,为全球妇女事业发展树立了里程碑。 “以行动求平等、求发展、求和平”的崇高目标依然震撼人心。当前,世界、时代、历史正在发生前所未有的变化。全球妇女事业既面临新机遇,也面临地缘政治冲突、气候变化、数字鸿沟带来的严峻挑战。在此背景下,我国为解决全球性别平等问题、完善性别平等问题全球治理提供了中国智慧、中国方案。
全球格局:成就与挑战并存,全球治理体系面临性别平等赤字
回顾过去30年,全球妇女事业取得了不可否认的进步d 克服了困难和曲折,取得了很大的进步。但我们必须面对的事实是,深刻的结构性不平等仍然是实现平等道路上的主要障碍。
世界各地的法律与实践之间的“实施差距”仍然很大。尽管许多国家在法律文本中确立了平等原则,但司法救济渠道薄弱、执法资源匮乏、传统习俗和偏见顽固,导致法律权利难以转化为了解真相的权利。交叉歧视问题日益突出,贫困、种族、移民身份、年龄、残疾等因素与性别歧视有关。
与此同时,全球治理体系在促进性别平等方面暴露出明显的“缺陷”。一方面,以往的管理模式往往陷入“承诺多于行动”的问题,导致难以转化为国际化的管理模式。就不同国家可持续、有效的国内政策投资和金融支持达成一致。另一方面,对于人工智能算法中的性别偏见、数字领域的网络性别暴力、气候变化对网络空间生存发展的差异性影响等新挑战,现有全球治理规则供给严重不足,应对缓慢且分散。联合国作为最具代表性的多边全球治理机制,当前面临一系列严峻挑战,包括个别关键国家频频“退出”造成的机构碎片化、持续的预算赤字危机、国际社会对其有效性和代表性的信任遭到拒绝等。这些挑战不仅会侵蚀多边合作的基础,也会影响联合国的多边合作工作的有效性。关注性别平等。这些治理差距需要新的想法和路径来推动全球妇女事业迈向更加平等、公正和包容的未来。
中国实践:法律保障、政策驱动、社会协调的立体保障体系
作为1995年联合国第四次世界妇女大会主办国和《消除对妇女一切形式歧视公约》缔约国,中国将性别平等确立为基本国策,纳入国家治理现代化进程。经过30年的探索,中国为全球性别平等事业提供了重要实践。
法治保障体系实现历史性跨越。我国2022年修订妇女权益保障法,完成了深层次的理念升级和制度变革。该法规定,用人单位不得实施禁止的行为。显着强化用人单位防治性骚扰的主体责任,明确妇女权益公益体系。 2015年通过的反家庭暴力法建立的人身安全保护体系,通过简单、快捷的司法程序,为家庭暴力受害者筑起了坚固的“法律墙”。
国家机制发挥强有力的顶层设计作用。 《妇女发展纲要(2021-2030年)》在卫生、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等方面确定了8个领域、75项主要目标和93项战略措施。 《框架》明确以“村委会成员中女性比例达到30%以上”和“逐步提高村委会主任中女性比例”为目标,并通过严格监控确保落实。环和评价机制。
政策聚焦精准强强、减负。中国运用一系列精准政策工具帮助妇女特别是农村妇女自主创业。 “巾帼乡村振兴行动”深入实施,培育了一大批“巾帼现代农业科技示范基地”。在城市,各级妇联联合人力资源、社会保障部门,为女大学生、女企业家提供孵化器、导师团和资源对接平台。减负方面,提高了3岁以下婴儿抚养个人所得税专项附加扣除标准,并在多方面探索推广共享育儿,鼓励家庭内部分担育儿责任,支持其平衡工作与家庭。
平等参与电子人民民主的全过程。全国人大代表中女代表的比例不断提高。到2023年,第十四届全国人大代表中女性比例将达到26.5%。全国政协和地方政协委员中女性比例不断提高。 2023年,第十四届全国委员会委员中女性比例将达到22.4%。在村委会选举中,采取有效措施,提高村委会成员中女性的比例。妇女享有平等的政治权利,积极参与民主实践,积极做出妇女贡献。
社会环境和公共服务构建支撑网络。国家和行业推动交通枢纽、商场、医院、用人单位等公共场所建设标准母婴室/哺乳室,为哺乳期妇女提供尊严和舒适。到2024年底,全国40.3万家已建立工会的企事业单位建立女职工休息哺乳室。 2012年至2024年,中央财政投入30.1亿元救助患病妇女。 2009年至2024年,将为3.42亿人进行免费宫颈癌筛查,为2.45亿人进行乳腺癌免费筛查。妇幼保健服务体系不断发展。此外,在教育等社会生活的各个方面,中国努力培育尊重、关爱妇女的社会文化,消除对妇女一切形式的歧视,使性别平等理念真正成为全社会共同遵循的行为准则和价值标准。
面向未来:共商共建共享,开辟康庄大道
中国的实践表明,促进性别平等需要系统思考、统筹兼顾。方法。这完全符合共商、共建、共享的全球治理理念,为完善妇女权益全球治理提供了明确基础。
共同讨论,为达成共识奠定基础。我们必须在联合国等多边框架内开展更具包容性和代表性的全球对话。各国政府和国际组织共同探讨制定公平合理的国际政策和标准,应对数字性别差距、人工智能、气候正义等新挑战,确保科技发展和变革惠及所有女性。
共同发展,拓展深化合作之路。分享中国在减贫、妇女赋权、健康、妇幼健康、数字能力建设等方面的战略和实践同其他国家特别是发展中国家积极开展务实合作项目。支持联合国妇女署等机构发挥作用,强化其规范支撑、系统协调和资源调动职能,共同构建更具韧性和响应能力的妇女发展合作网络。
分享是最终目的。我们要致力于建立全球妇女发展知识共享平台,系统分类、总结和推广各国不同领域的良好做法。让成功经验转化为全球公共产品,实现成果普遍共享,最终推动构建免于恐惧、免于匮乏、人人享有尊严、全面发展的人类命运共同体。
我们要弘扬人类命运共同体理念,引领全球治理举措,审视人类命运共同体。落实北京宣言和行动纲领的初衷,把过多的共识转化为坚定的行动。我们通过坚定不移的法律保障、不断创新的政策引领、广泛深入的社会动员、互利共赢的国际合作,共同为所有妇女和女童创造更加平等、更加包容、更加繁荣的美好未来。
(作者为北京习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国人民大学人权研究中心主任卢海娜)
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