贯彻落实党的二十届四中全会精神的有力讲座 |充分发挥行政执法作用，持续规

当前阅读：贯彻落实党的二十届四中全会精神的有力讲座 |充分发挥行政执法监督作用，持续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡伟力 贯彻落实党的二十届四中全会精神的有力讲座 |充分发挥行政执法作用，持续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡伟烈 新华社北京12月16日电 题：提出行政执法申诉 继续规范工商行政管理行为执法滞后——专访司法部党组成员、副部长胡伟力 新华社记者 齐琪 行政执法工作涉及面广，联系政府和群众。这直接关系到群众对党和政府的信任、对法治的信任。中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)纠正违法异地执法《关于规范涉商执法行为的重大部署》，提出了明确要求。 如何理解和落实相关安排？未来五年，规范涉商行政法实施将重点从哪些方面抓起？新华社记者采访了司法部党组成员、副部长胡伟力。 主动纠正已知涉商行政执法问题 问：今年3月以来，在全国范围内开展规范涉企行政执法专项行动。迄今为止取得了哪些成果？ 答：开展规范涉商执法专项行动，是党中央从战略高度和全局高度作出的重大决策部署。按照部署国务院、司法部协调组织政府行政系统专项行动。今年3月以来，全国上下致力于纠正执法遗留问题。截至目前，全国共查处涉企行政执法突出问题案件5.4万件，为企业挽回经济损失289.2亿元。企业和群众获得感不断增强，为巩固巩固、扩大经济复苏动力提供了有力支撑。 一是执法遗留问题得到有效遏制。抽查检查制度化管理，组织各地区、各部门清理检查项目，实行“一次全面检查”和分级分类检查。行政检查总数同比下降32.9%发现问题比例平均提高近17个百分点，检查准确率和质量显着提高。随意罚款现象明显减少。重点针对罚款没收收入异常增长的领域，加大执法力度和量刑力度，严格罚款设定和执行的控制和监督。全国罚款和没收收入同比下降8.2%。乱收费纠正工作不断深入。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等推动完善涉企收费长效管理机制，推动各地区、各部门普遍建立涉企收费清单并向社会公布。随机癫痫发作的行为将逐步规范，严格扣押期限和范围，规范扣押措施。研究建立涉案财物集中管理机制，纠正行政执法随意扣押的案件。对违法异地执法和营利性执法问题进行针对性纠正，全面查处异地执法案件，纠正异地执法问题和执法营利问题，同时探讨问题根源，引入跨省案件管辖制度，健全异地执法协作机制。 二是严格标准、公正文明执法理念不断强化。专项行动中，各地区、各部门要坚持依法治国、合理正当、平等相待、求真务实的原则。深化落实“三执法制度”137项行政裁判基准，组织审查行政执法案件卷宗158.7万件，抽查82.6万件。指导地方行政司法部门利用行政信函、意见、决定等形式，督促执法机关及时纠正执法问题。 三是企业和群众获得感不断增强。我们在加大整改力度的同时，也致力于帮助企业和群众解决眼前的困难和关切。针对执法标准不一致、要求不一致的问题，我们与市场合作监管、消防等部门推动出台330余项调整各领域执法标准的制度措施，从“餐馆厨房后面是否要放鼠帘”入手，规范一种标准，解决一种业务，解决一种业务。解决企业信用修复难、影响融资、招投标等问题，依法推动集中修复经营异常名单5000万余条，清除处罚信息350万余条。为更好引导企业依法经营，指导不少地区编制高频违法事项清单，提示企业风险。企业和群众普遍反映，执法部门的服务意识、执法能力和水平有了很大提高。 第四，营商环境有效优化改善。在清理涉及企业不平等待遇的法律法规和政策的同时，督促有关单位特别是基层单位修改废止了1万多件问题政策文件。推动民营经济促进法等法律实施，重点解决部分基层政府履约失信、违规举债、“新官不记旧账”等问题。专项行动健全，与激发市场活力的各项政策措施相结合。今年以来，新业态更加活跃，全国净增经营主体超过500万户。 1-8月份，新登记私营企业数增长6.8%，增速比去年同期加快18.6个百分点。 继续改进e 行政执法规范化水平 问：《建议》提出“健全规范涉企执法长效机制，防范和纠正非法异地执法、营利性执法”。 Footno明白安排和安排吗？ 答：《建议》对全面依法治国、推动建设更高水平的社会主义法治国家作出了部署。他们对科学法治、严格执法、公平正义、人民守法的协调推进作出了具体部署。突出法治的引领、推动、规范、保障功能，体现了全面推进依法治国各方面的战略考量。 目前，规范行政执法专项行动虽然涉及尽管取得了显著成效，但ADM执法领域仍存在一些深层次问题，具有指导意义。与党中央的要求和人民群众的期望相比，还存在很大差距。存在差距，主要是有的没有严格执行“收支两条线”，没有制定罚款、没收的计划和目标，或者没有将罚款、没收与摊款挂钩。一些情况下，行政执法改革落实不彻底，重复执法、多方回扣等情况仍时有发生。有的滥用行政处罚自由裁量权，随意罚款、以罚款代管。这些问题长期存在，涉及政绩观念不统一、施政专业技能不足、管理不善、制度建设不完善等深层次原因，需要深入解决。并加大研究力度予以解决。 专项行动中，加强各级跨部门协作协调，建立问题线索收集、协调监管、联合查处腐败等工作机制。各地区、各部门多渠道收集问题线索，探索重点管理、清单管理、领导包、升级等措施。这些举措有待进一步总结和细化，形成发挥长效作用的体制机制。健全和规范涉外执法长效机制，就是巩固体制机制上的好做法和经验，把工作重点从纠正突出执法问题转向预防和纠正相结合，着力抓好管理源头，规范执法长效机制的过程。规范企业行为，更好服务法治营商环境、建设全国市场。 全面推进严格规范、公正文明执法 问：下一步，司法部将如何贯彻落实党的四中全会精神，进一步落实“完善规范涉外执法长效机制，防范和纠正违法非现场执法、营利性执法”的要求？ 答：为贯彻落实党的二十届四中全会精神，实现“社会主义法治国家建设迈上更高水平”的主要目标，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和党中央、国务院指示。有希望的政府要协同衔接发展与安全，有效发挥行政执法监督作用，聚焦非现场执法、营利性执法等突出执法问题，巩固深化组织涉企行政执法专项行动成果，健全规范涉企行政执法的长效机制。 一是进一步强化行政执法规范化。加快出台行政执法人员管理办法等制度，落实近期发布的《行政执法人员行为规范》，严把执法人员“准入管控”、“能力管控”、“素质管控”。加快制定综合行政执法改革和法治建设依据政策文件，科学划分综合行政执法事项的审批、监督、执法权限，健全部门间协调机制。完善行政执法人员常态化培训机制，探索对行政执法人员实施执法效能测试，提高行政执法人员能力和素质。制定行政执法标准化建设标准，推动执法工作清单化、对标化、简单化。 二是进一步统一市场监管领域执法标准。规范行政裁量标准制定和管理，促进裁量标准明确统一。加强分级分类管理，促进跨区域衔接行政执法标准，继续清理阻碍进一步打造全国统一市场的相关法律法规，统一政府行为标准。完善行政处罚与刑事处罚双向衔接制度，打通执法与司法之间的壁垒。 三是进一步完善行政执法监督体系。加快出台行政执法监督法规，完善行政执法监督体系顶层设计。建设全国统一的执法监管管理平台，强化对执法活动的全过程实时精准监管。督促各地加强执法监督机制和队伍建设，充实涉企执法机构。建立长期合作关系建立行政执法监督与其他监督体系联动机制，构建总体监督合力。建立罚款、没收收入异常增长常态化监测机制和违法违规重大执法问题通报约谈制度，健全企业和群体问题快速反应机制，提高执法监管的权威性和有效性。