维护国家法制统一，保障全国统一市场建设（深入学习贯彻习近平新时代中国特

当前阅读：维护国家法律统一，保障全国统一市场建设（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·原创理念和标志性理念） 维护国家法制统一，保障全国统一市场建设（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·原创理念和标志性理念） “维护国家法律的统一”是习近平法律思想的独创性、标志性理念，是习近平法律思想的重大理论变革。习近平总书记在党的十八届四中全会上提出了“法治下的民族团结”理念，指出了法律领域面临的一些突出问题。g“一些地区利用法规实行地方保护主义，给全国统一、开放、竞争、有序的市场发展造成障碍，不破坏不统一国家的联合”；在2020年中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记进一步强调：“维护国家法治的统一是一个严肃的政治问题。我国是统一的国家，维护国家法治的统一十分重要。”习近平总书记在2021年召开的中央人民代表大会上指出：“地方各级人民代表大会及其常务委员会必须依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和实施，自觉兑现国家治理的统一”；等等 一个市场经济是法治经济，必须用法治来规范政府和市场的边界。完善和维护国家统一的法治体制机制，维护国家法治的统一，对于消除区域市场分割和地方保护，保障全国统一市场建设，加快建设高水平社会主义市场，开拓新发展进步具有重要意义。 中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》），对维护国家统治的统一作出战略部署法律，提出“加强宪法和法律的实施和管理，健全维护法治国家统一的体制机制”，为“十五五”时期确保社会主义市场经济高水平、社会主义法治水平高效运行指明了方向。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十届四中全会决策部署，不断完善维护法治国家统一的体制机制，为加快建设全国统一市场、加快建设高水平社会主义市场经济体系提供坚强法制保障。 维护国家法律的统一是要求和原则为全国统一市场的发展提供保障。 习近平总书记指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济”。法治的普遍性和市​​场一体化的需要之间存在天然的、内在的契合。如果市场体系存在区域划分和规则差异，就会增加市场运行的制度交易成本，阻碍商品、资源、要素的自由流动和高效配置，导致区域交易受阻甚至混乱。维护国家法律的统一，有利于完善和统一市场基本制度规则，包括完善产权保护、市场准入、信息披露、公平竞争、社会信用、市场退出等市场基本制度的统一，消除要素采购领域的障碍，对质量的认可等。政府采购、招投标等，规范经济行为。 ——经济经济，取消地方保护和市场分割。它决定了维护国家法律的统一性是社会主义市场经济的必然要求。完善和维护国家统一法律的体制机制，是保障全国统一市场建设、加快建设高水平社会主义经济体系的必然选择。 完善和维护国家统一的法治体制机制，就是用法治思维和法治手段，破除阻碍生产要素市场化配置和商品和服务流通的体制机制障碍，降低市场交易成本，清除国内大循环的卡点，激活国内大循环的动能，加快国内大循环的发展。建设全国统一市场，突出经济基础稳、优势多、稳定性强、潜力大的特点，增强我国市场超大、产业体系齐全、人力资源丰富的优势，最终使中国特色社会主义制度优势更加凸显。从保障全国统一市场建设的角度出发，完善和维护国家统一的法治体制机制，主要包括以下目标： 维护宪法权威。宪法是国家的基本法，是治国理政、保障国家安全的总章程。习近平总书记指出：“法治权威能否树立，首先取决于宪法是否具有权威”。 “我们必须以宪法为活动的主要指南，运用宪法保障宪法实施科学有效、系统完整的制度体系，加强宪法管理，弘扬宪法精神，切实维护宪法权威和尊严。” 贯彻平等对待的原则。 “私营经济组织与其他类型经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利”，是法律赋予私营经济和其他类型经济组织的主要权利。落实私营经济促进法是不容置疑的，进一步发展公有制经济也是不容置疑的。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保障各类所有制经济依法平等使用生产要素，参与保障各类经济平等地位的市场竞争。 完善公平竞争机制。公平竞争是市场经济的基本原则。习近平总书记指出：“要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开放更多空间”，“确保外资在华企业享受平等国民待遇，维护市场公平竞争”。要加强反垄断和反不正当竞争，消除地方保护和行政垄断，加强公平竞争分析，强化反垄断和反不正当竞争，清理并不断完善和保障行业规则和做法。企业家之间公平竞争的机制。 当前，一些地区、一些领域存在不同程度影响国家法律统一的问题，一定程度上阻碍了全国统一市场的发展。建造。从立法层面看，个别地区、部门立法存在变相实行市场分割、指定交易、歧视外资和外地企业等不符合党中央重大决策部署和国家重大改革方向的情况。从执法司法角度看，行政执法领域“同案不同处罚”和司法领域“同案不同判”现象依然存在n 不同程度。各地违法执法、求法求法、执行困难等现象需要从源头上杜绝。因此，完善和维护国家统一法治体系和机制，应当覆盖法治创造、法治实施、法治管理、法治保障全过程，规范国内法治和涉外法治。特别是要继续努力保持法律标准体系和执法管理体系的统一，加快形成完整统一的法律标准体系、执法规则体系、执法制度规则体系、管理法律保障体系体系，为全国统一市场建设提供稳定有力的基础制度保障。 完善和强化备案审查制度，保持备案统一海关法律制度 习近平总书记指出：“要加强党对立法工作的集中统一领导，完善党委领导、人大国家领导、政府支持、各方参与的立法格局。” “各级立法机关和工作部门要遵循立法程序，严格遵守立法权限，有效避免越权立法、重复立法、盲目立法，有效避免部门利益和地方保护主义的影响。” “完善和强化备案审查制度。”法律标准体系的统一是执法体系统一、管理统一、保障体系统一的前提和基础。这也是加快建设全国统一市场的内在要求以高水平的中国特色社会主义法律体系保证社会主义市场经济的高水平。 当前，随着中国特色社会主义法律体系不断健全和完善，维护习惯法体系统一的体制机制日趋健全和成熟，包括立法规划机制、法典编纂机制等，按照建设全国统一市场的需要，加强立法规划，逐步推进法治统一。方式。作为习近平法治思想的重要内容，备案审查制度是中国特色宪法实施的监督制度，是维护国家法律统一的制度“压舱石”。党的第二十次全国代表大会报告明确提出“党的二十届三中全会《决定》提出“完善合宪性审查和备案审查制度”，党的二十届四中全会《建议》“从加强政府政策建设的角度”。人大、政府、军队等系统分工明确、相互关联；实践中，纠正是通过备案和审查的方式进行的。地方法律和保护主义部门在影响全国统一市场建设方面取得了惊人的成果。例如，2024年，国务院工作机构审议分析了医疗器械管理相关规定。对不符合《中共中央市场委员会意见》要求的市盐业和处罚，审查处理某省公示人无意中取悦公示的有关规定考试制度应重点完善和加强以下几方面： 坚持政治与法治相统一。备案审查既是一项政治性很强的法治工作，也是一项法治性很强的政治工作。要加强党对登记检查工作的领导，谋划部署从政治角度推动登记检查工作，确保党中央和全国政令畅通，切实增强宏观政策导向的一致性，坚持预期管理机制。既要遵循评价合法性、合理性的标准，又要严格把控评价政治性（是否符合党委重大决策部署和国家重大改革方向）和目的（立即发现和纠正不符合党中央和部门重大决策部署的地方和法律部门两个标准）。或不符合国家重大改革方向要确保“党中央决定的事情，必须无条件执行，不得含糊、不得拖延、不得打折”。确保部门和地方法律贯彻落实党中央决策部署，不弯腰、不弯腰、不踩“红线”、不跨越“底线”。 加强全国统一市场建设专项分析。聚焦影响全国统一市场建设、扰乱营商环境问题，加强产权保护、市场准入、公平竞争等重点领域法律法规专项审查。特别是要规范地方招商引资制度规则，严禁违法违规财政激励、退税、土地出让等优惠政策，防止涉足和恶性竞争。 加强严格公平竞争分析壁垒。针对个别地区、部门在规范性文件起草过程中将区域性壁垒政策纳入法律标准的问题，在涉及经营主体的规范性文件审查时，要突出运用公平竞争审查机制，准确识别和清理含有市场准入限制、附加主体义务、待遇设置差异等规定。特别是要严格执行“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门发布市场准入负面清单。 探索推进立案审查中的违宪审查。习近平总书记指出：“我们要健全宪法管理体系，推进宪法管理规范化和建设化，提高宪法管理水平。”“全国人大常委会工作的备案和审查，当然也包括有关规范性文件的审查，如果存在不符合宪法规定和宪法精神的内容，就应该加强和改进这方面的工作。”比如，“两个毫不动摇”的基本方针政策已纳入中国特色社会主义制度，并明确体现在党章、党章中。这可以说是一个探索的开端，充分发挥立案审查工作的引领作用，稳步推进立案审查期间的合宪性审查工作，逐步完善合宪性审查机制，积极回应各方面的关切。就平等保护各种所有制经济等问题向社会特别是企业主体提出要求，为建设高水平的社会主义市场经济体制、完善制度体系奠定基础，确保宪法的全面实施。 健全执法司法机制，维护执法体系廉洁 习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”。执法系统管理的统一是国家法律管理的主要统一。健全和维护国家统一法治实施体制机制，保障全国统一市场建设，必须以“严格规范、公正文明执法”和“严格公正司法”为指导，不断完善统一法治健全高效的市场纠纷案件执法司法体系，健全统一规范的涉及经营主体的执法司法机制，依法平等保护各类经营主体的合法权益，促进各类经营主体公平竞争，让经营主体在每一个执法决策和每一个司法案件中感受到公平正义。 执法领域，要完善行政决策基准制度，解决行政执法“同案异案”问题，促进行政执法秩序统一。习近平总书记指出：“要加快完善行政处罚等领域行政决策基准体系”。必须结合实际行政管理和管理工作决策所涉及的各种事实和情况，细化和量化了法律、法规和政策中原则的规定或实施法律的具体灵活性、自由裁量权的范围等。行政决策基准的设定应当依据法律、法规的规定。特别是要严格遵循政府权力“法无授权不可为”、企业主体“法无禁止为所欲为”的法治原则。在没有法律法规和政策依据的情况下，不能随心所欲。增加行政相对人的义务或者减少行政相对人的权益；推动和完善行政决策基准制度，明确行政决策边界和程序，有效统一和规范行政处罚、行政许可、行政诉讼行政执法、行政强制、行政检查等行政执法在法律上的强制执行，涉嫌引入商法——行政执法，选择性执法、多元化执法，推动严格标准、公正文明执法。 在司法领域，要健全统一法律适用机制，解决司法过程中“同案不同判”问题，促进司法秩序的统一。当前，出现一定程度、一定程度的“同案不同判”现象，已成为司法问责制改革中的一块难啃的“硬骨头”。早在2014年，党的十八届四中全会《决定》就将“统一法律适用标准”列为重要内容。sk促进严格司法。 2020年2月召开的中央全面依法治国委员会第三次会议通过了《深化条例……关于全面支持司法问责制改革的意见》，进一步明确“完善统一法律适用机制”。完善统一法律适用机制是一项系统工程，要把统一法律适用工作机制建设贯穿审判、检察工作全过程，从完善共同制度、完善纠纷解决机制，加强业务管理监督、队伍建设和技术赋能探索，特别是要完善司法解释、指导性案例、指导性文件制度，推行类似强制检索制度。完善审判规则指导平台，建立解决法律适用分歧的机制，完善审判委员会、检察委员会工作机制，推进政法工作数字化平台建设，促进司法标准统一，规范司法权力运行，健全司法公正的实现和评价机制，提高司法公正性、稳定性和权威性。 建设全国统一市场，建设高水平社会主义市场经济体制，既是一场“硬仗”，也是一场“持久战”。我们必须弘扬历史创举精神，科学认识市场规模、结构、组织、空间、环境、建设机制的步骤和发展，全面健全和维护国家统一的法治体制机制，增强法治能力。在战略机遇与风险挑战并存、不确定性和不可预测因素增多的复杂环境下，维护市场秩序和经济安全，国家法律法规的形态和不统一是大商品与大商品的统一。比如，针对异地违法执法司法问题和执法司法问题，要继续深入开展涉业务执法专项整治活动。同时，要适应经济结构和社会变化，推动行政执法标准跨区域衔接，鼓励跨行政区域共同出台统一监管政策和政策。必要时制定法规。规范规范、改革司法管辖体系，完善区域管辖范围内的管辖解决机制，从源头上杜绝地方利益在执法司法中的工具化，不断提高法律习惯的统一和法治执行的合力，从而确保建设具有完整国家法治体系和机制的全国统一市场。 （作者为杭州市知识分子联谊会会长徐建峰） 铭记光影荣耀，首届新疆国际摄影大赛正式启动。为庆祝新疆维吾尔自治区成立70周年，首届“亿源汽车杯”新疆国际摄影大赛于9月28日正式启动。 2025-09-29 14:31 杜鹃花海茶飘香2025年4月10日，在新疆安徽省芜湖市三公山茶厂昆山镇贡山茶种植基地，上千亩高山野生杜鹃花在碧绿的茶园中绽放绚丽。 2025年4月1日，北京怀柔慕田峪长城内外山花怒放。美丽的春天的花朵把古长城装点得五彩斑斓，就像一幅美妙的春天山水画。 2025-04-02 15:44 引江济淮蔡潮线恢复运营。 2025年4月1日，“酒吧”驶过安徽省合肥市庐江县长江入淮转航航道，标志着菜子湖湿地冬季禁航结束。蔡（子湖）潮（湖）线路继续导航2025-04-01 15:40 2025年3月31日，苏州吴中区光复镇太湖之滨，太湖之滨春色迷人。昂苏省，桃花、樱花、油菜花等，生态良好，春色诱人。 2025-04-01 15:31 用镜头记录城市更新 青岛首届“百媒看变”活动圆满结束。用镜头记录城市更新 青岛首届“百媒体视变”活动圆满结束 2025-03-20 10:14 首届“昭君杯”全国老年人合唱比赛在北京启动 首届“昭君杯”全国老年人合唱比赛在北京国家大剧院正式启动 2025-03-19 16:10 金沙江大桥开工建设2025年12月25日，工人们在云南省昭通市绥江县新市金沙江大桥施工现场推进施工。 2025-02-26 15:41 梅花盛开，预示着春天的到来。 2025年2月7日，大面积梅花绽放重庆市巫山县曲池乡月明村，红霞似霞。游客和市民纷纷前来打卡，享受春天的欢乐和舒适。 2025-02-08 14:52 非遗引入景区促进文化融合和旅游 2025年2月5日，在福建省福清市石柱山风景区，英国歌舞、建瓯扛旗等非遗文化演出让游客感受到中华伟大传统文化之美，丰富了文化内涵和旅游内容景区品质 2025-02-06 15:55 湿地公园生态之美 2025年1月20日，江西省赣州市章贡区中心公园，游船、湖泊、蔬菜、高楼映衬，冬季生态合影。 2025-01-20 15:30 盐湖绽放“蛇喷”景象 2025年1月16日，受低温影响，山西运城盐湖出现了冬季特有的“硝盐花”景象。 ib水中的硝石花，形状各异，晶莹剔透，美丽极了。 2025-01-16 15:56 《龟兹》：穿越千年壁画的灵魂之舞。一个“行者”行走在茫茫沙漠中，隐藏着他那张无与伦比的脸。厚厚的沙下埋着一面“古镜”，上面布满了时间的裂缝。 2025-01-13 17:25 雪后森林银装素裹。 2025年1月9日，重庆市溜阳土家族苗族自治县桃花源国家森林公园白雪皑皑，雪景迷人。 2025-01-09 15:24 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