随着进入“十五五”，人口老龄化和劳动力老龄化将更加清晰——工作和社保年

现在阅读：进入“十五五”，人口老龄化、劳动力老龄化将更加清晰——工作和社保年龄限制的放宽意味着什么？ 随着进入“十五五”，人口老龄化和劳动力老龄化将更加清晰——工作和社保年龄限制的放宽意味着什么？ “继续落实逐步延长法定退休年龄、优化工作年龄限制政策、社会保障等方面的政策”——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这份关于工作和社会保障的声明引人关注。 当前，我国人口和劳动力总量呈现下降趋势，人口和劳动力老龄化更加明显。 In this context, what does就业优化和社保年龄限制政策意味着什么？ 取消对特定年龄段的不合理限制 今年1月1日起，我国实行逐步延长法定退休年龄。居民在工作、社会保障等方面的选择和情况也发生了相应的变化。 例如，1972年9月出生的男性职工，改革后法定退休年龄为62岁。如果想提前退休、灵活退休，可以选择在60岁至62岁之间退休，但需满足每月领取基本养老金的最低缴费年限。如果雇主同意再工作几年，他可以在62岁至65岁之间延迟退休。 “灵活实施”是我国实行逐步延迟法定退休年龄的一个关键原则。根据相关规定，男女职工的法定退休年龄将提前同时沉思。十五年以上，男性职工法定退休年龄由原来的60岁逐步延长至63岁，女性职工法定退休年龄由原来的50岁、55岁分别推迟至55岁、58岁。此外，当劳动者达到法定退休年龄时，如果用人单位与劳动者协商一致，可以方便地推迟退休，且推迟时间距法定退休年龄不超过3年。 退休时间变得更加灵活，相应的就业和社会保障权利如何保障？ 事实上，人力资源社会保障部等部门去年底印发的《弹性延迟退休制度实施暂行办法》明确，弹性延迟退休期间，单位之间的劳动关系或者人事关系及其员工将继续。单位和职工必须按照劳动合同法、事业单位人事管理条例等法律法规的规定，按时足额缴纳社会保险费，保障职工合法权益。 “‘十五五’规划建议中更多提到将优化工作年龄限制、社会保障等方面的政策。总的来看，‘坚决落实逐步推迟法定退休年龄’是一个支持性的建议，核心是打破特定年龄段人口（特别是社会保障领域）老龄化的不合理障碍，促进老龄人力资源的开发和利用。”国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员李录说。 李录查到，延迟退休实施前，我国原来的法定退休年龄是女职工50岁、55岁，男职工60岁。对于超过年龄的求职者来说，签订劳动合同、缴纳社保都比较困难。合作延迟后 法定退休年龄政策需要对上述年龄限制进行优化，以便劳动者能够签订相应的劳动合同并缴纳社会保险。 进一步规范劳动力市场 按照“十五五”规划建议，继续落实逐步延长法定退休年龄，优化工作、社会保障等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银色经济。如何理解其重要性？ 从推动人口高质量发展的角度—— 民政部、国家老龄办发布的《2024年全国老龄事业发展公报》显示到2024年底，全国60岁及以上老年人口将达到31031万人，占总人口的22.0%。全国65岁及以上老年人口达到22023万人，占总人口的15.6%。全国平均预期寿命达到79.0岁。 “有很多经验丰富、技术精湛、经验丰富的超龄劳动者和老年人，是重要的人才，增加他们对社会的参与，发挥综合效能，不仅体现了积极老龄化、健康老龄化的理念，也是以人口高质量发展支撑中国现代化的一条特色路径。”李璐说道。 从现实的角度来看—— 人力资源和社会保障部数据显示，到2024年底，全国农民工平均年龄将达到43.2岁，50岁以上农民工人数将超过9000万人。工作单位有一定的年龄限制。此前，一些行业对45岁以上普通工人和55岁以上专业技术人员招聘年龄限制较高。因此，许多工人被拒之门外。 “在很多地方，40多岁、50多岁的人在家外都很好，但外出打工时，由于年龄限制，工作机会非常有限。现在延迟退休已经实行，我们希望企业在招聘时也能放宽工作年龄限制，与时俱进，与时俱进。”陕西省一位负责境外农民工就业的基层人力社保部门工作人员表示。 相关保证还不够。 “当时，一些高龄、超龄劳动者往往与用人单位存在劳动关系而不是劳动合同关系，很难享受到劳动法的相关保障。李录表示，“十五五”规划明确建议“优化工作年龄限制、社会保障等方面的政策”，释放出进一步清理限制性措施、规范劳动力就业市场的信号。 今年征求意见的《超龄劳动者基本权益保护暂行规定（征求意见稿）》明确规定，用人单位必须与超龄劳动者签订书面劳动协议，明确法定年龄的工作、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护等内容，保障退休权利。 “可见，它对于保护高龄、超龄劳动者的劳动权益、保障劳动者的职业健康、增强人力资本的可持续性发挥了重要作用。这才是推动人口高质量发展的正路。”专家点评。 斯特雷加强社会协调，倡导积极的老龄观 “感恩国家提供的机遇”“启动并回应社会关注”——不久前，放宽高考年龄的消息引起广泛关注。 根据2026年中央机关及其直属机关考试录用公务员的公告，录用公务员年龄上限由近年来的35岁调整为38岁，对应届硕士、博士生则放宽至43岁以下。作为人才选拔的标杆，取消国考“35岁门槛”被认为具有重要意义。据有关部门解释，扩大国考招考年龄还考虑到了“逐步推迟法定退休年龄的相关政策要求”。” “优化工作年龄限制，是我国实施工作优先战略、促进高质量充分就业的重要建议。这也是适应我国人口结构变化趋势、实施积极应对人口老龄化国家战略的体现。李璐说道。 如今，中国人口已超过14亿，劳动年龄人口近9亿，用人单位数量众多。如何优化工作年龄限制、社会保障等方面的政策？ “全面落实劳动就业相关措施并不容易。”李璐举例说。从工伤保险角度看，立即落实并不断加强劳动保护，保障劳动者健康权益，提高工伤保险覆盖率显得尤为重要。这就需要全面推进工伤老年工人就业保险政策以及明确的支付标准和福利联动规则。 ，解决超龄职工因工伤维权困难的问题。事实上，今年12月，上海就率先实施了允许用人单位为65岁以下超龄工人参加工伤保险的政策。北京、广东等地也在推广类似的超龄工人工伤保险政策。 专家研究认为，下一步要加强法律保障和社会协调，让政策更有效率。要尽快将社工权益保护、工作中年龄歧视的处罚等纳入正式法规，明确用人单位不参加超龄劳动者保险、设定年龄歧视条款的法律责任。相关各部门要开展联合执法，通过对企业收集信息、受理劳动投诉等情况进行抽查，定期对年龄歧视和社会保障参与问题进行监督。 此外，还要弘扬积极老龄观，加大宣传力度，持续落实逐步延长法定退休年龄相关扶持政策，减少社会对老年职业群体的歧视，推动用人单位转变发展理念、落实核心责任。 （记者李杰）